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《安全生產法》摘要

时间:2022-04-01     作者:柳州海通物流

1、以人為本,堅持安全發展。新法明確提出安全生產工作應當以人為本,將堅持安全發展寫入了總則。對於堅守紅線意識,進一步加強安全生產工作,實現安全生產形勢根本性好轉的奮鬥目標具有重要意義。(第三條)

2、建立完善安全生產方針和工作機製。將安全生產工作方針完善為“安全第一、預防為主、綜合治理”,進一步明確了安全生產的重要地位、主體任務和實現安全生產的根本途徑。新法提出要建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督的工作機製,進一步明確了各方安全職責。(第三條)

3、明確生產經營單位安全生產管理機構、人員的設置、配備標準和工作職責。新法一是明確礦山、金屬冶煉、建築施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員,將其他生產經營單位設置專門機構或者配備專職人員的從業人員下限由300人調整為100人。二是規定了安全生產管理機構以及管理人員的7項職責,主要包括擬定本單位安全生產規章製度、操作規程、應急救援預案,組織宣傳貫徹安全生產法律、法規;組織安全生產教育和培訓,製止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為,督促落實本單位安全生產整改措施等。三是明確生產經營單位作出涉及安全生產的經營決策,應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見。(第二十一條至第二十三條)

4、明確了勞動者的權利義務。權利:(1知情權,

有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施及事故應急措施;(2)建議權,即有權對本單位的安全生產工作提出建議

(3) 批評、檢舉、控告權,有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;

(4)拒絕權,即有權拒絕違章指揮和強令冒險作業

(5)緊急避險權,即發現直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業或者在采取可能的應急措施後撤離作業場所

(6)依法向本單位提出損害賠償要求的權利;

(7)獲得符合國家標準或者行業標準勞動防護用品的權利;(8)獲得安全生產教育和培訓的權利等。

義務:(1遵章守紀,服從管理的義務,佩戴和使用勞動防護用品

(2) 接受安全生產教育和培訓,掌握安全生產知識技能的義務;

(3)發現事故隱患及時報告的義務。(第五十至第五十六條)

5、建立事故隱患排查治理製度。新法把加強事前預防、強化隱患排查治理作為一項重要內容:一是生產經營單位必須建立事故隱患排查治理製度,采取技術、管理措施消除事故隱患。二是政府有關部門要建立健全重大事故隱患治理督辦製度,督促生產經營單位消除重大事故隱患。三是對未建立隱患排查治理製度、未采取有效措施消除事故隱患的行為,設定了嚴格的行政處罰。(第三十八條、第九十八條、第九十九條)

6、推進安全生產標準化建設。結合多年來的實踐經驗,新法在總則部分明確生產經營單位應當推進安全生產標準化工作,提高本質安全生產水平。(第四條)

7、建立嚴重違法行為公告和通報製度。新法規定負有安全生產監督管理部門建立安全生產違法行為信息庫,如實記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息;對違法行為情節嚴重的生產經營單位,應當向社會公告,並通報行業主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監督管理機構和有關金融機構。(第七十五條)

8、完善了事故應急救援製度。新法將生產安全事故應急救援工作的基本保障和實踐中的有效做法上升為法律規定,一是明確國家加強生產安全事故應急能力建設,在重點行業、領域建立應急救援基地和應急救援隊伍,鼓勵社會力量建立應急救援隊伍。二是國務院安全生產監督管理部門建立全國統一的生產安全事故應急救援信息係統,國務院有關部門建立健全相關行業、領域的生產安全事故應急救援信息係統。三是生產經營單位應當依法製定本單位生產安全事故應急救援預案,與有關人民政府組織製定的生產安全事故應急救援預案相銜接,並定期組織演練。四是參與事故搶救的部門和單位應當服從統一指揮,加強協同聯動,采取有效的應急救援措施,並根據事故救援的需要組織采取警戒、疏散等措施,防止事故擴大和次生災害的發生。(第七十六條、第七十八條、第八十二條)

    9、加大對違法行為和事故責任的追究力度。一是規定了事故行政處罰和終身行業禁入。第一,按照兩個責任主體、四個事故等級,規定了對生產經營單位及其主要負責人的8項罰款處罰明文。第二,大幅提高對事故責任單位的罰款金額:一般事故罰款20萬元至50萬元,較大事故50萬元至100萬元,重大事故100萬元至500萬元,特別重大事故500萬元至1000萬元;特別重大事故的情節特別嚴重的,罰款1000萬元至2000萬元。第三,進一步明確主要負責人對重大、特別重大事故負有責任的,終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。(第九十一條、第九十二條、第一百零九條)二是加大罰款處罰力度。結合各地區經濟發展水平、企業規模等實際,新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2至5倍,並且多數罰則不再將責令限期改正作為前置程序;增加了對直接負責的主管人員和其他直接責任人員的處罰規定。(第六章相關條文)

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